中共中央辦公廳印發《關于推進“兩學一做”學習教育常态化制度化的意見》

近日，中共中央辦公廳印發了(le)《關于推進“兩學一做”學習教育常态化制度化的意見》，并發出通知(zhī)，要求各地區(qū)各部門(mén)認真貫徹落實。

通知(zhī)指出，推進“兩學一做”學習教育常态化制度化，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，是全面從(cóng)嚴治黨的戰略性、基礎性工(gōng)程。推進“兩學一做”學習教育常态化制度化，對(duì)于進一步用(yòng)習近平總書記系列重要講話(huà)精神武裝全黨，确保全黨更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，不斷開(kāi)創中國特色社會(huì)主義事(shì)業新局面，具有重大(dà)而深遠的意義。各級黨組織要從(cóng)講政治的高(gāo)度，充分認識推進“兩學一做”學習教育常态化制度化的重大(dà)意義，始終把思想教育作(zuò)爲第一位的任務，堅持用(yòng)黨章黨規規範黨組織和(hé)黨員行爲，用(yòng)習近平總書記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)，教育引導廣大(dà)黨員學思踐悟、知(zhī)行合一，不斷增強政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看(kàn)齊意識，做到(dào)政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作(zuò)用(yòng)合格，确保黨的組織充分履行職能(néng)、發揮核心作(zuò)用(yòng)，确保黨員領導幹部忠誠幹淨擔當、發揮表率作(zuò)用(yòng)，确保廣大(dà)黨員黨性堅強、發揮先鋒模範作(zuò)用(yòng)。

通知(zhī)強調，推進“兩學一做”學習教育常态化制度化，要堅持全覆蓋、常态化、重創新、求實效，堅持學做結合，依托黨委（黨組）理(lǐ)論學習中心組學習、黨支部“三會(huì)一課”等基本制度，融入日常、抓在經常，防止形式主義，防止“兩張皮”。要緊密聯系本地區(qū)本部門(mén)本單位實際，聯系黨員思想工(gōng)作(zuò)實際，突出分類指導，組織黨員、幹部經常自(zì)省修身、打掃思想灰塵，有什(shén)麽問題解決什(shén)麽問題，什(shén)麽問題突出重點解決什(shén)麽問題。領導機關要帶頭學、帶頭做，黨委（黨組）理(lǐ)論學習中心組學習要把學黨章黨規、學系列講話(huà)作(zuò)爲主要内容，黨員領導幹部要把自(zì)己擺進去，不斷改造自(zì)己，提高(gāo)思想政治覺悟。要把黨支部建設作(zuò)爲最重要的基本建設，充分發揮黨支部教育管理(lǐ)黨員的主體作(zuò)用(yòng)，樹立黨的一切工(gōng)作(zuò)到(dào)支部的鮮明(míng)導向。各級黨委（黨組）要認真履行主體責任，每年要對(duì)開(kāi)展“兩學一做”學習教育情況進行評估總結，一級抓一級，層層抓落實，帶動基層黨組織和(hé)廣大(dà)黨員奮發有爲、敢于擔當、建功立業，更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，爲統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強組織保證。

通知(zhī)要求，各地區(qū)各部門(mén)各單位黨委（黨組）要根據意見要求，結合實際制定具體實施方案，認真抓好(hǎo)落實，重要情況和(hé)意見建議(yì)及時(shí)報(bào)告黨中央。

《關于推進“兩學一做”學習教育常态化制度化的意見》全文(wén)如下(xià)。

2016年在全體黨員中開(kāi)展的“學黨章黨規、學系列講話(huà)，做合格黨員”學習教育，以尊崇黨章、遵守黨規爲基本要求，以用(yòng)習近平總書記系列重要講話(huà)精神武裝全黨爲根本任務，堅持基礎在學、關鍵在做，着力解決突出問題，推動黨内教育從(cóng)“關鍵少數”向廣大(dà)黨員拓展、從(cóng)集中性教育向經常性教育延伸，取得顯著成效，受到(dào)各級黨組織和(hé)廣大(dà)黨員歡迎。爲貫徹落實黨的十八屆六中全會(huì)精神，持續推動全面從(cóng)嚴治黨突出“關鍵少數”并向基層延伸，現(xiàn)就推進“兩學一做”學習教育常态化制度化提出如下(xià)意見。

一、從(cóng)講政治的高(gāo)度充分認識推進“兩學一做”學習教育常态化制度化的重大(dà)意義

黨章是管黨治黨的總章程，黨規是黨員思想和(hé)行爲的具體遵循。習近平總書記系列重要講話(huà)是中國特色社會(huì)主義理(lǐ)論體系最新成果，是當代中國馬克思主義最新發展，是我們黨推進具有許多新的曆史特點的偉大(dà)鬥争、黨的建設新的偉大(dà)工(gōng)程、中國特色社會(huì)主義偉大(dà)事(shì)業的強大(dà)思想武器，是各級黨組織和(hé)全體黨員必須始終堅持的行動指南。做合格黨員是對(duì)每名黨員的基本要求。實踐證明(míng)，開(kāi)展“兩學一做”學習教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，爲新形勢下(xià)落實全面從(cóng)嚴治黨要求積累了(le)成功經驗。推進“兩學一做”學習教育常态化制度化，對(duì)于進一步用(yòng)習近平總書記系列重要講話(huà)精神武裝全黨，加強和(hé)規範黨内政治生活，保持黨的先進性和(hé)純潔性，增強黨的生機活力，确保全黨更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，激勵全黨爲實現(xiàn)崇高(gāo)理(lǐ)想和(hé)宏偉目标而不懈奮鬥，不斷開(kāi)創中國特色社會(huì)主義事(shì)業新局面，具有重大(dà)而深遠的意義。

二、明(míng)确基本目标要求

推進“兩學一做”學習教育常态化制度化，必須緊密聯系本地區(qū)本部門(mén)本單位實際，把思想教育作(zuò)爲首要任務，堅持用(yòng)黨章黨規規範黨組織和(hé)黨員行爲，用(yòng)習近平總書記系列重要講話(huà)精神武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)，堅持學思踐悟、知(zhī)行合一，堅持全覆蓋、常态化、重創新、求實效，不斷增強黨組織和(hé)黨員政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看(kàn)齊意識，不斷增強黨内政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰鬥性，不斷增強黨自(zì)我淨化、自(zì)我完善、自(zì)我革新、自(zì)我提高(gāo)能(néng)力，确保黨的組織充分履行職能(néng)、發揮核心作(zuò)用(yòng)，确保黨員領導幹部忠誠幹淨擔當、發揮表率作(zuò)用(yòng)，确保廣大(dà)黨員黨性堅強、發揮先鋒模範作(zuò)用(yòng)，爲統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強組織保證。

堅持融入日常、抓在經常。各級黨委（黨組）要以理(lǐ)論學習中心組學習、民主生活會(huì)等制度爲主要抓手，組織黨員領導幹部定期開(kāi)展集體學習；基層黨組織要以“三會(huì)一課”爲基本制度，以黨支部爲基本單位，把“兩學一做”作(zuò)爲黨員教育的基本内容，長期堅持、形成常态。突出問題導向，建立完善及時(shí)發現(xiàn)和(hé)解決問題的有效機制，推動各級黨組織和(hé)黨員依靠自(zì)身力量修正錯誤、改進提高(gāo)；注重以上(shàng)率下(xià)，嚴格和(hé)規範雙重組織生活制度，充分發揮領導機關、領導幹部帶頭示範作(zuò)用(yòng)，防止“燈下(xià)黑”；強化分類指導，針對(duì)不同層級不同領域不同行業明(míng)确工(gōng)作(zuò)要求，體現(xiàn)具體化、精準化、差異化；激發基層活力，充分調動黨支部積極性主動性創造性，探索創新黨内教育和(hé)組織生活的有效方法；選樹先進典型，宣傳踐行“兩學一做”優秀黨員先進事(shì)迹，樹立時(shí)代楷模，引導黨員、幹部見賢思齊；堅持常抓不懈，防止和(hé)克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工(gōng)作(zuò)實際“兩張皮”等不良傾向。

三、精心安排學習内容

各級黨組織要切實執行《關于在全體黨員中開(kāi)展“學黨章黨規、學系列講話(huà)，做合格黨員”學習教育方案》等規定要求。各級黨委（黨組）和(hé)基層黨組織要按年度作(zuò)出學習安排，黨員領導幹部要根據自(zì)身實際制定個人自(zì)學計(jì)劃，每年完成規定的學習任務。

堅持讀原著、學原文(wén)、悟原理(lǐ)，聯系實際學、帶着問題學、不斷跟進學，領會(huì)掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到(dào)學而信、學而思、學而行。學習黨章黨規，要深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩總遵循，踐行黨内政治生活準則、黨内監督條例和(hé)廉潔自(zì)律準則等黨内法規要求。學習習近平總書記系列重要講話(huà)，要深刻認識講話(huà)的重大(dà)理(lǐ)論意義和(hé)實踐意義，深刻理(lǐ)解講話(huà)的時(shí)代背景、鮮明(míng)主題、科學體系，準确把握蘊含其中的治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略，領會(huì)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把學習習近平總書記系列重要講話(huà)同學習馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來(lái)。黨員領導幹部在學習上(shàng)要有更高(gāo)标準、更高(gāo)要求。

四、引導黨員做到(dào)“四個合格”

各級黨組織要教育引導廣大(dà)黨員按照“四講四有”标準，做到(dào)政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作(zuò)用(yòng)合格。在政治合格方面，重點是堅定理(lǐ)想信念，正确把握政治方向，堅定站(zhàn)穩政治立場，堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威，不斷增強中國特色社會(huì)主義道(dào)路自(zì)信、理(lǐ)論自(zì)信、制度自(zì)信、文(wén)化自(zì)信。在執行紀律合格方面，重點是增強組織紀律性，執行黨的決定，服從(cóng)組織分配，嚴守黨的紀律特别是政治紀律和(hé)政治規矩。在品德合格方面，重點是繼承發揚黨的優良傳統和(hé)作(zuò)風(fēng)，大(dà)力弘揚忠誠老(lǎo)實、光明(míng)坦蕩、公道(dào)正派、實事(shì)求是、艱苦奮鬥、清正廉潔等共産黨人價值觀，帶頭踐行社會(huì)主義核心價值觀。在發揮作(zuò)用(yòng)合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業、履職盡責，服務群衆、奉獻社會(huì)，敢擔當、敢負責、敢作(zuò)爲，在促進改革發展穩定中作(zuò)表率、當先鋒。

五、聯系思想工(gōng)作(zuò)實際經常查找解決問題

各級黨組織和(hé)廣大(dà)黨員要堅持學做結合，突出針對(duì)性，敢于直面問題，勇于自(zì)我革命，把查找解決問題作(zuò)爲“兩學一做”學習教育的規定要求。黨員要對(duì)照黨章黨規，對(duì)照系列講話(huà)，對(duì)照先進典型，把自(zì)己擺進去，經常自(zì)省修身，打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”，有什(shén)麽問題解決什(shén)麽問題，什(shén)麽問題突出重點解決什(shén)麽問題；要查找分析理(lǐ)想信念是否堅定、對(duì)黨是否忠誠老(lǎo)實、大(dà)是大(dà)非面前是否旗幟鮮明(míng)、是否做到(dào)在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同以習近平同志爲核心的黨中央保持高(gāo)度一緻，着力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作(zuò)用(yòng)不夠等問題。各級黨委（黨組）要查找分析是否落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任，是否堅決執行黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，着力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理(lǐ)監督是否嚴格、規範，團結教育服務群衆是否有力、到(dào)位，着力解決政治功能(néng)不強、組織軟弱渙散、從(cóng)嚴治黨缺位等問題。

要把黨的組織生活作(zuò)爲查找和(hé)解決問題的重要途徑，注意聽取群衆的意見和(hé)反映，抓早抓小(xiǎo)、防微杜漸。民主生活會(huì)和(hé)組織生活會(huì)要嚴肅認真開(kāi)展批評和(hé)自(zì)我批評，堅持“團結－批評－團結”，嚴于自(zì)我解剖，熱忱幫助同志。談心談話(huà)要經常，坦誠相見、交流思想，發現(xiàn)問題及時(shí)提醒。各級黨委（黨組）要把本地區(qū)本部門(mén)本單位嚴重違紀違法幹部忏悔錄作(zuò)爲反面教材，認真開(kāi)展警示教育。主要負責同志要在民主生活會(huì)上(shàng)通報(bào)班子成員受到(dào)談話(huà)函詢情況；被談話(huà)函詢的黨員領導幹部，存在錯誤的應當作(zuò)出深刻檢查，受到(dào)提醒的應當作(zuò)出整改表态，沒有問題的說明(míng)談話(huà)函詢情況即可。民主評議(yì)黨員要客觀公正評價黨員表現(xiàn)，幫助引導黨員自(zì)覺認識問題、自(zì)我改進提高(gāo)，嚴格穩慎處置不合格黨員。

六、堅持領導機關、領導幹部率先垂範

各級黨委（黨組）要把學黨章黨規、學系列講話(huà)作(zuò)爲理(lǐ)論學習中心組學習的主要内容，确定主題，加強研讨式、互動式、調研式學習，發揮引領示範作(zuò)用(yòng)。黨員領導幹部特别是省部級領導幹部要把“兩學一做”作(zuò)爲錘煉黨性的基本功、必修課，加強政治能(néng)力訓練，加強政治曆練，自(zì)覺把講政治貫穿于日常工(gōng)作(zuò)生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，時(shí)刻牢記自(zì)己第一身份是黨員，無論職務高(gāo)低(dī)，都要以普通黨員身份參加黨的組織生活。要帶頭學習，認真學習黨章黨規，知(zhī)敬畏、存戒懼、守底線；學深悟透習近平總書記系列重要講話(huà)精神，不斷增強“四個意識”，始終堅定理(lǐ)想信念、堅定“四個自(zì)信”，真正做到(dào)思想認同、政治看(kàn)齊、行動緊跟。要帶頭做合格黨員、合格領導幹部，時(shí)刻檢視(shì)存在的差距和(hé)不足，自(zì)覺同特權思想和(hé)特權現(xiàn)象作(zuò)鬥争，不斷改造自(zì)己，提高(gāo)思想政治覺悟。要踐行“三嚴三實”要求，履職盡責、奮發有爲，敢于擔當、建功立業，重實幹、務實功、辦實事(shì)、求實效，努力創造經得起實踐、人民、曆史檢驗的實績。要嚴格執行中央八項規定精神，密切聯系群衆，切實改進作(zuò)風(fēng)，嚴格要求自(zì)己和(hé)身邊工(gōng)作(zuò)人員，注重家庭、家教、家風(fēng)，保持清正廉潔的政治本色。

七、把“兩學一做”學習教育納入黨支部“三會(huì)一課”等基本制度

黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工(gōng)作(zuò)和(hé)戰鬥力的基礎。要樹立黨的一切工(gōng)作(zuò)到(dào)支部的鮮明(míng)導向，注重把思想政治工(gōng)作(zuò)落到(dào)支部，把從(cóng)嚴教育管理(lǐ)黨員落到(dào)支部，把群衆工(gōng)作(zuò)落到(dào)支部。各領域各行業黨支部要充分發揮教育管理(lǐ)黨員的主體作(zuò)用(yòng)，運用(yòng)“三會(huì)一課”等制度抓好(hǎo)“兩學一做”學習教育，真正成爲教育黨員的學校、團結群衆的核心、攻堅克難的堡壘。

黨支部要組織黨員按期參加黨員大(dà)會(huì)、黨小(xiǎo)組會(huì)和(hé)上(shàng)黨課，定期召開(kāi)支部委員會(huì)會(huì)議(yì)。堅持黨員領導幹部講黨課制度，各級黨委（黨組）書記每年至少爲基層黨員講一次黨課，黨課内容要貼近黨員、貼近實際，不搞照本宣科。“三會(huì)一課”要突出政治學習和(hé)教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要以學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話(huà)爲主要内容，針對(duì)黨員思想工(gōng)作(zuò)實際，确定“三會(huì)一課”的主題和(hé)具體方式，做到(dào)形式多樣、氛圍莊重。推廣黨支部主題黨日，組織黨員在主題黨日開(kāi)展“三會(huì)一課”、交納黨費、參加服務群衆等活動。利用(yòng)紅(hóng)色教育基地等開(kāi)展開(kāi)放(fàng)式組織生活。黨支部要制定年度“三會(huì)一課”計(jì)劃并報(bào)上(shàng)級黨組織備案，如實記錄“三會(huì)一課”開(kāi)展情況，對(duì)沒有正當理(lǐ)由長期不參加“三會(huì)一課”的黨員，要進行批評教育，促其改正。上(shàng)級黨組織要對(duì)黨支部執行“三會(huì)一課”情況進行指導檢查，對(duì)不經常、不認真、不嚴肅的，要批評指正；情況嚴重的，要采取整頓等措施，進行組織處理(lǐ)。

要把黨支部建設作(zuò)爲最重要的基本建設。在各類基層單位中合理(lǐ)設置黨支部，不斷擴大(dà)黨的組織和(hé)工(gōng)作(zuò)覆蓋。指導黨支部健全各項工(gōng)作(zuò)制度，按期進行換屆，選好(hǎo)配強黨支部班子，把優秀黨員選拔到(dào)支部書記崗位。加強對(duì)黨支部書記的培訓，幫助其提高(gāo)黨務工(gōng)作(zuò)能(néng)力。建立黨支部工(gōng)作(zuò)經常性督查指導機制，持續整頓軟弱渙散黨支部，爲黨支部開(kāi)展工(gōng)作(zuò)和(hé)活動提供必要保障。

八、層層推動工(gōng)作(zuò)落實

各級黨組織要把推進“兩學一做”學習教育常态化制度化作(zuò)爲全面從(cóng)嚴治黨的戰略性、基礎性工(gōng)程，高(gāo)度重視(shì)，精心組織，抓常抓細抓長。黨委（黨組）要切實履行主體責任，每年要專門(mén)研究部署，一級抓一級，層層抓落實。組織部門(mén)要作(zuò)出具體工(gōng)作(zuò)安排，加強督促指導。要發揮“兩學一做”學習教育常态化制度化的帶動效應，加強基層黨建工(gōng)作(zuò)薄弱環節，每年梳理(lǐ)分析工(gōng)作(zuò)短闆，研究确定若幹重點任務，集中力量攻堅克難。

把組織開(kāi)展“兩學一做”學習教育情況納入各級黨組織黨建工(gōng)作(zuò)考核的重要内容，每年結合總結、述職進行檢查和(hé)評估，作(zuò)爲評判黨組織和(hé)黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據，注重從(cóng)黨支部工(gōng)作(zuò)成效和(hé)黨員作(zuò)用(yòng)發揮看(kàn)效果、讓黨員群衆作(zuò)評價。要及時(shí)總結交流新鮮經驗，發現(xiàn)和(hé)解決存在問題。對(duì)工(gōng)作(zuò)落實不力、搞形式走過場的，要嚴肅批評、追責問責。（新華社北京3月28日電）